发表于《中央社会主义学院学报》2001年第10期

在去年召开的全国统战工作会议上，中共中央作出了关于加强统一战线工作的决定，其中指出：“重视统一战线工作是坚持和实现‘三个代表’的必然要求，也是党的领导干部政治上成熟的重要体现。”江泽民总书记“三个代表”的重要思想是对国际共产主义运动150年历史和共产党80年建党经验的科学总结，也是对具有中国特色社会主义政党制度形成与发展规律的深刻揭示。

一、“三个代表”的性质决定了多党合作制度形成的必然性
20世纪前半叶，中国共产党本着忠实代表无产阶级和人民大众根本利益的宗旨，坚定不移地致力于克服和消除一切不利于广大人民群众生存和发展的社会条件和自然条件，团结联合各阶级、阶层、党派和
人民团体，终于打败了日本帝国主义对中国的侵略，推翻了国民党反动统治，建立了新中国。从封建制度下解放了生产力，同时也砸碎了禁锢人们思想的封建观念，为我国先进生产力的发展，先进文化的前进，扫除了障碍铺平了道路，受到全国各族人民、各民主党派的衷心爱戴和拥护，众望所归地被推上领导地位。共产党成为执政党后，清醒地认识到它在全国人民中毕竟是少数，要完成建设新中国的伟大任务，必须组织广泛的统一战线。于是遵循马克思主义的政党学说，确立了适合我国国情的多党合作制度，并且不断完善发展这项制度。在开创建设有中国特色社会主义事业中，努力使自己成为先进生产力发展要求的代表，先进文化前进方向的代表和人民群众根本利益的代表，“三个代表”的性质成为中国共产党人理性思维和政治实践的出发点，立足点，也是我国选择多党合作制度，摒弃一党制、多党制的根本原因。

在长期的革命与建设事业中，由于中国特殊的社会结构、历史条件所决定，各民主党派对共产党要实现的“三个代表”的性质不断加深理解，对多党合作制度的确立达成共识并积极支持。主要有以下两个原因：

一是中国各民主党派的形成与发展具有自己特殊的社会阶级基础。在半封建半殖民地的旧中国，大地主、买办资产阶级操纵着国家经济命脉，代表大地主买办资产阶级利益的国民党实行的是一党专制的独裁统治，经济实力不雄厚、社会影响小、人数又少的民族资产阶级、城市小资产阶级和他们所联系的知识分子，在不同程度上受到帝国主义、封建主义和官僚资本主义及国民党一党专制的压迫，他们渴望摧毁一切阻碍社会生产力发展的生产关系以及没落腐朽的封建主义思想文化，基于共同的意志和利益，他们中的一部分代表人物组成了具有阶级联盟性质的民主党派组织。民主党派这种反帝爱国，实现民主的革命要求与广大人民群众是一致的，也正符合中共“三个代表”的愿望。但由于民族资产阶级的软弱性、妥协性，小资产阶级的散漫性，加上力量弱小，因而没有形成、也不可能形成国共两党之外的统一大党，要取得斗争胜利，就必须向无产阶级寻求支持。这种特殊的阶级基础以及与共产党共同的政治遭遇和一致的奋斗目标，决定了中国各民主党派从成立之日起就作为中共的合作者和同盟者出现在中国政治舞台上，而不能发展成为西方式的单一的资产阶级政党或小资产阶级政党。

二是中国各民主党派的形成与发展有其特殊的历史条件。中国各民主党派是在国共两党合作破裂后，在中国面临两种命运两条道路的关键时刻诞生的，处于民族民主革命急剧变化的政治环境中，必须表明自己的政治立场，作出历史的选择。这种历史条件、政治环境显然不同于西方单一的资产阶级民主革命，与西方多党制在资本主义社会百年稳步发展的社会环境相比，显然缺乏产生西方资产阶级议会政党的政治土壤和必备条件。

面对中国共产主义运动兴起和共产党成长壮大的客观现实，各民主党派从现实斗争中感到唯有共产党才能解放中国的生产力，才能高举文化革命的旗帜，才能代表中国最广大人民群众的利益，于是自觉与中共合作，最终接受共产党领导，参与创建新中国，以参政党的地位参加了新政权的建设管理，形成具有中国特色的政党制度。由此可见，“三个代表”的性质决定了执政的共产党和参政的民主党派不会、也不能搞一党制、多党制，只会选择多党合作制。将西方多党制简单地套用到中国政党制度上，无视共产党“三个代表”这一立党之本，执政之基，力量之源，无视共产党与民主党派长期合作的牢固历史基础，幻想民主党派成为共产党的反对党，是不符合中国国情的。

二、“三个代表”的先进性特点决定了多党合作制度的科学性

三个代表”的重要思想，体现了保持党的先进性与推进现代化建设的辩证统一，与广大人民群众紧密联系的统一，与我国多党合作制度的辩证统一。

“共产党领导、多党派合作，共产党执政，多党派参政”，这20个字是对我国政党制度本质特征的准确概括，揭示了共产党的先进性与多党合作制度的优越性、科学性之间的必然联系。

作为领导核心的共产党，其先进性体现在物质文明和精神文明两个方面。一个能代表先进生产力发展要求的执政党，必须同时能够代表先进文化的前进方向。而创造和推进有中国特色社会主义经济、文化共同繁荣的目的在于能够实现最广大人民群众的根本利益，这同样是各民主党派的共同利益和愿望，也是多党合作制度之所以能存在和发展的政治基础和保证。

共产党的先进性体现在能兼收并蓄，融世界文明成果与中国优秀传统文化于一体。多党合作制度起源于《共产党宣言》中的“共产党人到处都努力争取世界民主政党之间的团结和协议”以及要坚持共产党的领导权和独立性的观点，同时，我国多党合作制度也符合中国传统文化中“合和有序”的特征，中国人对自己文化的和谐求统一的认同感，很大程度上影响了当今中国政治的基本形式是以一党为核心，多党派合作的政党制度，其目的在谋求民族和国家利益的最大化，这既是“三个代表”的必然要求，也是多党合作制度的客观需要。

共产党的先进性还体现在充分发挥民主党派在贯彻“三个代表”中的作用。利用民主党派科技含量高的优势，围绕经济建设咨询服务，出谋献策；利用文化底蕴深的优势，努力提高全民族的思想道德和科学文化素质；利用联系面广的优势，反映好社情民意。民主党派在贯彻“三个代表”中的作用发挥得越充分，多党合作制度就越有生机和活力，越能体现这项制度的科学性，合理性，也就越能抵制西方两党制、多党制的消极影响。

在这次全国统战工作会议上，江泽民总书记系统完整地提出了衡量我国政党制度是否科学、优越的判断标准。即看它能否促进社会生产力的持续发展和社会的全面进步；能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力、保持和发挥社会主义的特点优势；能否保持国家政体的稳定和杜会的安定团结；能否实现和维护最广大人民群众的根本利益。在整个20世纪的中国政治舞台上，涌现过数百个政党，但它们都不具备“三个代表”的性质，因此他们不能占据主导地位。20世纪世界通用的多党制，一党制在中国都存在过，但最终都以失败告终。唯有共产党领导的多党合作制经历?了52年的风雨历程，始终坚如磐石，中国人民正是依托这项制度才获得了社会生产力持续发展，人民物质文化水平显著提高，保持了国家统一、民族团结，社会安定。实践证明，多党合作制度有利于集思广益，实现民主决策和科学决策；有利于平等协商，集中力量办大事；有利于沟通交流，保持团结稳定的政治局面。既能避免多党竞争互相倾轧造成的政治动荡，又能避免一党专制缺少监督造成的种种弊端。这种多党合作制度的科学性取决于“三个代表”的先进性，而其先进性在多党合作中又得到了充分体现。

三、“三个代表”的历史使命决定了多党合作制度存在的长期性

“三个代表”重要思想的提出，是基于对国内外形势、多党合作肩负的历史使命的清醒认识、准确把握所作出的战略性思考。当前国际形势风云变幻，在今后长时间内，围绕科技实力、经济实力、综合国力的较量将日趋激烈。我国仍然是一个发展中大国，要实现全体人民的共同富裕，建设具有中国特色社会主义经济文化，还需要经历长时期的艰苦奋斗。随着世界政治多元化，经济全球化进程的加快，随着社会主义市场经济体制的不断完善，人们的思想观念，价值取向和思维方式日益出现多样性；改革攻坚阶段不可避免地发生局部利益调整，使一些群众思想产生困惑和混乱，容易给形形色色的反马克思主义、唯心主义和伪科学的滋生提供土壤；加上西方敌对势力利用民族、宗教问题，利用国际互联网等高科技手段加紧对我国实行意识形态的渗透，使思想领域反“西化”“分化”斗争更加复杂。由此可见，协调关系，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定的历史任务空前突出，多党合作理所当然处于前沿阵地，任重道远，必须适应经济基础和上层建筑的深刻变革，更好地服从和服务于“三个代表”的要求。

多党合作制度与国家命运息息相关，与党的历史共始终。面对新世纪的任务，无论是执政党还是参政党，都必须紧密结合国内外形势变化，结合多党合作制度的历史经验和发展趋势，共同实践“三个代表”的重要思想。

要在多党合作中实现“三个代表”的历史使命，共产党要解决“如何代表”的问题。一是要不断发展多党合作的理论政策，尤其要加强规范化、制度化建设。多党合作的长期性必须以一整套准则和规范的运行作保证，并形成一种政治传统，这也是先进文化前进方向的现实需要。二是要发挥党员干部在多党合作中的先锋模范作用，为营造民主和谐的政治环境，充分发挥民主党派的民主监督作用，解决“如不代表”该用什么机制、制度来进行约束的问题。以此来保证执政党在多党合作中的先进性。

要在多党合作中实现“三个代表”的历史使命，民主党派要解决“如何适应、符合”的问题。民主党派的进步性特点应体现在自觉融人“三个代表”的要求。如在参政议政中，必须站在发展先进生产力的高度来建言献策，按照先进文化前进方向的要求为建设精神文明奉献才智，从符合人民根本利益出发，反映社情民意，开展咨询服务。这是民主党派长期存在的理由，是多党合作制度长期存在的深厚基础，也是贯彻落实“三个代表”的不竭动力。

十六字方针规定共产党与民主党派将“长期共存，互相监督”，宪法规定“共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，十五大报告将多党合作制度列为社会主义初级阶段基本纲领的重要内容之一，这些都足以说明我国多党合作的长期性，也是“三个代表”历史使命的必然要求。

总之，江总书记“三个代表”的重要思想既拓宽了党建理论研究的视野和思路，又从更加深刻和博大的意义上，对党的各项工作，包括统一战线，多党合作工作提出了新的要求，是发展多党合作工作的客观需要，与此同时，发展多党合作制度也为实现“三个代表”提供了强有力的支持和保证。